僵尸网站[编辑]

概述

僵尸网站，指的是一些内容长期不更新或不维护的政府官网，这些网站多为应付“任务”设立，某些部门工作作风僵尸化，“四风” 问题表现突出，对网站不更新不管理，以至于成为无人问津的僵尸网站，在群众中造成不良影响的同时，也不利于官方消息的及时发布。

一、僵尸网站 - 简介

僵尸网站，指的是一些政府官方网站存在的，内容长期不更新、“服务热线”无联系电话、信息发布“很任性”、只有框架无内容等问题，犹如僵尸半死不活的状态。2015年3月，国务院部署对全国政府网站开展首次普查，对群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题进行清理问责。而就在国务院发布通知之前，就有媒体曝光，北京市16区县各委办局的官方网站，普遍存在容久不更新等问题。互联网上的“僵尸”，也开始向移动互联挺进，北京至少有20多个政府部门推出官方APP，但其中17款的下载量“冷热不均”。北京尚且如此，其他地方可想而知。办官方网站，做政府APP，本意是为了及时公布信息，开展电子政务，加强与社会公众的互动交流。然而，如果三分钟热度一过，就悄无声息地归于沉寂、沦为“僵尸”。

二、僵尸网站 - 原因

（1）僵尸工作作风

“僵尸”网站背后是“僵尸”作风，根本原因又是扭曲的思想认识。总是把办网站、发微博、做APP当做应对上级的任务，只求糊弄上面，不管群众嗷嗷待哺的信息需求。一些基层政府，认为做好政府工作就是搞经济建设，就是谋发展，把政府网站建设放在次要位置，没人抓、没人管，任务来了或者逼急了，就建一个空网站，不上内容或者上了内容也不及时更新，几年都是相同的版面，使网站成为了“僵尸”。

（2）沉默是金法则

还有人自以为熟稔互联网时代的“媒体法则”，一句不经意的话就可能引发舆论海啸，为了避免“言多必失”，所以就心安理得地选择“沉默是金”。
正是因为关键时刻的沉默与失语，才导致小道消息填补权威信息的空白，致使猜忌怀疑取代了理解信任。在这个意义上，办政府网站或APP只是走出了第一步，接下来是学会如何恰当地使用它。

三、僵尸网站 - 表现

1、内容更新不及时；
2、部分栏目内容缺失，其中信息公开、办事服务等内容缺失现象最为突出；
3、存在错链、空链；
4、部分网站功能不全，主要集中在无法实现“更多”内容的查看；
5、废弃网站没有及时关闭。

四、僵尸网站 - 普查

2015年3月，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（以下简称《通知》），部署从2015年3月至12月，对全国政府网站开展首次普查。此次普查的目的是，摸清全国政府网站基本情况，有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。
《通知》明确此次普查的范围是，地方各级人民政府网站，县级以上（含县级）地方人民政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站；国务院各部门（含国务院部委管理的国家局，下同）及其内设机构网站，国务院各部门下属参照公务员法管理的事业单位网站。普查的重点是各政府网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。
《通知》强调，各地区、各部门要组织做好本地区、本部门政府网站的检查和自查工作，采取逐级核查等方式，加强对普查结果的审核，确保数据信息真实、准确、完整。国务院办公厅将通过系统扫描和人工复核等方式对全国政府网站进行抽查、核查，并对有关情况进行通报。

五、僵尸网站 - 处罚

为配合普查而制定《全国政府网站普查评分表》，国办从2015年1月份开始抽查了约1000个政府网站，并且征求了几十个地方部门的意见。
在《全国政府网站普查评分表》中明确了“单向否决”、“网站可用性”、“信息更新情况”、“互动回应情况”以及“服务回应情况”等5个一级指标。其中，“单向否决”的标准意味着，如果政府网站出现“站点无法访问”、“网站不更新”、“栏目不更新”、“严重错误”、“互动回应差”中某一些问题，那么就将面临整改。
如果网站出现严重错别字，比如将党和国家领导人姓名写错，或伪造内容等，就将被认定为“不合格网站”，应立即关停整改。

六、僵尸网站 - 建议

政府网站成为“僵尸”网站，是“为官不为”、“四风” 问题的突出表现，在党的群众路线教育实践活动中，虽然对“四风”问题进行了治理，但干部作风建设是一项长期、艰巨和复杂的任务，政府网站成为“僵尸”网站再次证明了这一点。要解决“僵尸”网站，除了转变干部作风外，还要提升干部队伍素质，使他们跟上信息化的步伐，适应社会发展的需要，提升他们网络理政水平，树立与网民共享政府信息的理念。

七、僵尸网站 - 典型案例

（1）悬浮照
2011年6月16日，四川凉山自治州会理县政府网站在首页发布的一条题为《会理县高标准建设通乡公路》的新闻中，使用了合成痕迹明显的照片。在该照片中，三位县领导“飘浮”在一条公路的上空，图片说明称这几位领导在“检查新建成的通乡公路”。该照片刊登后立即引起网友热议、恶搞，被称为“悬浮照”。随后会理县政府开设微博，证实照片确实PS过，并公开致歉。

（2）只有一张图的官网

2013年12月中旬，抚顺市抚顺县旅游局的官方网站火了。这个网站仅有一张静态图片，所有链接都无法打开，被网友调侃为“年度最牛政府网站”。

（3）双胞胎报道

2014年1月8日和5月4日，江苏省南京市建邺区政府官网分别发表题为《南京市市长缪瑞林来CBD孵化器视察工作》和《南京市市委书记杨卫泽来CBD孵化器视察工作》。两则报道除了日期、人名和职务不同外，格式、内容、甚至标点符号都完全一致。

（4）电话号码XXX

2014年12月9日，有网友因需联系四川泸州市江阳区民政局，在打开该局官网并点击“联系我们”一栏时，发现该局电话和邮箱的关键部分均以X代替，该页一共三行字，第二行监督投诉电话和邮箱，分别显示为0830-xxxxxx和xxxxxx@163.xxx。

参考资料：（1）http://learning.sohu.com/20150326/n410349474.shtml （2）http://news.workercn.cn/632/201503/27/150327073017607.shtml

扩展阅读：国务院办公厅日前印发了一份关于政府网站评估指南的文件，文件指出将关闭不作为的“僵尸政府网站”。　　“僵尸政府网站”可以用"zombie" government websites表示。僵尸(zombie)原指是靠巫术起死回生的僵尸，后引申为迟钝无生气的人或动作呆板而不动脑筋的人。在计算机时代，僵尸多指受黑客或某些特定程序操控的电脑或虚假账号，比如zombie fan(僵尸粉)、zombie computer(僵尸电脑)等。