国债[编辑]

国债

国债的含义

国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。

国债的产生和发展

国债的产生离不开商品经济和信用经济的发展，如果社会上没有较为充裕的闲置资金，国债就成为无源之水。国债是在私债的基础上发展和演变而来的，产生于奴隶社会。到了封建社会，借债规模有所扩大，但发展十分缓慢。它的快速发展则是在商品经济和信用经济高度发达的资本主义社会。依照马克思的说法，“殖民制度以及他的海外贸易和商品战争是公共信用制度的温室”。在今天，国债的发展早已远远超出了发达资本主义国家的范畴。不管社会制度怎么样，不论经济发展水平如何，几乎所有国家无不将国债作为政府筹集财政资金的重要形式和发展经济的重要手段。

国债的种类

1.以国家举债的形式为标准，国债可分为国家借款和发行债券

2.以筹措和发行的地域为标准，国债可以分为内债和外债

3.以债券的流动性为标准，国债可分为可转让国债和不可转让国债，一般来说，自由转让是国债的基本属性，大多数国家的债券都是可以进入债券市场自由买卖的，但也有一些国家的债券不允许公开出售，如美国的储蓄券和我们1984年以前发行的国库券。

4.以发行的凭证为标准，国债可分为凭证式国债和记账式国债。凭证式国债是指国家采取不印刷实物券，而用填制“国库券收款凭证”的方式发行的国债。记账式国债是利用账户通过电脑系统完成国债发行，对付的全过程，又被称为无纸化国债。

国债的结构

国债的结构是指一个国家各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。

1.应债主体结构。应债主体的存在是国债发行的前提，应债主体结构实际上就是社会资金或收入在社会各经济主体之间的分配格局，即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例。

2.国债持有者结构或应债资金来源结构。国债持有者是各应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购和持有国债的比例，又可称为国债资金来源结构。

3.国债期限结构。以偿还期为标准，国债可分为短期国债，中期国债，长期国债和永久国债。

国债负担

各个国家的经济实践已经充分证明，国债不仅存在一个负担问题，而且如何衡量处理国债负担也是财政理论与实践的重要内容。国债负担可以从四个方面来分析。

1.认购者负担。国债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽是暂时的，但对认购者的经济行为会产生一定的影响，所以国债发行必须考虑认购者的实际负担能力。

2.政府负担，即债务人负担。政府借债是有偿的，到期要还本付息，尽管政府借债时获得了经济收益，但偿债却体现为一种支出。

3.纳税人负担。不论国债资金的使用方向如何，收益高低，还债的收入来源最终还是税收。

4.代际负担。国债不仅会形成当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。

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