粤港澳自贸区[编辑]

一、简介

      粤港澳自贸区就是现在的中国（广东）自由贸易试验区，是由广州南沙、深圳前海及珠海横琴三大平台组成，其定位是依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
      发展目标：经过三至五年改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，力争建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。
      2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

二、基本情况

      2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单。2015年3月24日召开的中共中央政治局会议上，广东以及天津、福建等第二批自贸区的总体方案获得通过。2015年4月20日，国务院新闻办举行发布会，介绍了上海、广东、天津和福建自贸区的有关情况。2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区挂牌仪式在广州南沙举行。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华为中国（广东）自由贸易试验区揭牌。香港特别行政区行政长官梁振英出席挂牌仪式。广东省省长朱小丹在挂牌仪式上致辞，为广东自贸试验区工作办公室和自贸试验区各片区管委会揭牌。中国（广东）自由贸易试验区挂牌，标志着广东自贸试验区正式启动建设。

（一）面积范围

      广东省自贸区总面积达到116.2平方公里，包括南沙新区、前海蛇口片区以及珠海横琴新区。广东主打港澳牌，将建立粤港澳金融合作创新体制、粤港澳服务贸易自由化，以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

（二）港口物流

      珠海港和盐田港将是港口物流业的首选标的。其中，珠海港以“打造一流的港口物流营运商和国内知名的综合能源投资服务商”的目标，转型初步成型，未来集团有望对珠海港港口资源的整合将 成为转型的深化步骤。

（三）园区地产

      包括招商地产、深赤湾、中集集团等上市公司有望首先受益。据悉，前海作为深港合作试验田，周边土地升值空间较大，中集集团在前海有52万平方米土地储备，深圳国际则在前海拥有约50万平方米的土地面积，中粮地产在宝安区拥有120万平方米物业，均有望成为受益标的。

（四）建筑建材

      珠海本地企业华发股份积极参与珠海市的城市建设开发，有望在自贸区建设中受益。而主营建材的塔牌集团在互动易上表示，国务院批准在广东天津福建三地设自贸区，有利于促进广东天津福建三地经济对外交流和发展，虽然公司没有涉及进出口业务，但区域内经济加速发展势必带动一系列相关行业发展。

三、片区概况

（一）广州南沙新区片区

     1.片区面积：共60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），分7个区块
     2.四至范围：海港区块15平方公里。海港区块一，龙穴岛作业区13平方公里，东至虎门水道，南至南沙港三期南延线，西至龙穴南水道，北至南沙港一期北延线（其中南沙保税港区港口区和物流区面积5.7平方公里）。海港区块二，沙仔岛作业区2平方公里。明珠湾起步区区块9平方公里，东至环市大道，南至下横沥水道，西至灵山岛灵新大道及横沥岛凤凰大道，北至京珠高速，不包括蕉门河水道和上横沥水道水域。南沙枢纽区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至深茂通道，西至灵新大道，北至三镇大道。庆盛枢纽区块8平方公里，东至小虎沥水道，南至广深港客运专线，西至京珠高速，北至沙湾水道。南沙湾区块5平方公里，东至虎门水道，南至蕉门水道，西至黄山鲁山界，北至虎门大桥，不包括大角山山体。蕉门河中心区区块3平方公里，东至金隆路，南至双山大道，西至凤凰大道，北至私言滘。万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至万顷沙十一涌，西至灵新公路，北至万顷沙八涌（其中南沙保税港区加工区面积1. 36平方公里）。
     3.功能定位：南沙新区片区将面向全球进一步扩大开放，在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。

（二）深圳前海蛇口片区

     1.片区面积：共28.2平方公里，分2个区块
     2.四至范围：前海区块15平方公里，东至月亮湾大道，南至妈湾大道，西至海滨岸线，北至双界河、宝安大道（其中深圳前海湾保税港区3.71平方公里，东至铲湾路，南以平南铁路、妈湾大道以及妈湾电厂北侧连线为界，西以妈湾港区码头岸线为界，北以妈湾大道、嘉实多南油厂北侧、兴海大道以及临海路连线为界）。蛇口工业区区块13.2平方公里，东至后海大道－金海路－爱榕路－招商路－水湾路，南至深圳湾，西至珠江口，北至东滨路、大南山山脚、赤湾六路以及赤湾二路。
     3.功能定位：前海蛇口片区将依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色，重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

（三）珠海横琴新区片区

     1.片区面积：共28平方公里，分5个区块
     2.四至范围：临澳区块6.09平方公里，东至契辛峡水道，南至大横琴山北麓，西至知音道，北至小横琴山南麓。休闲旅游区块10.99平方公里，东至契辛峡水道，南至南海，西至磨刀门水道，北至大横琴山。文创区块1.47平方公里，东至天羽道东河，南至横琴大道，西至艺文二道，北至港澳大道。科技研发区块1.78平方公里，东至艺文三道，南至大横琴山北麓，西至开新一道，北至港澳大道。高新技术区块7.67平方公里，东至开新二道，南至大横琴山北麓，西至磨刀门水道，北至胜洲八道。
     3.功能定位：横琴新区片区将依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。

四、负面清单

      为了进一步扩大开放，国务院办公厅发布了统一适用于四个自贸区的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，缩小了限制范围，提升了自贸区的开放度和透明度。据了解，负面清单依据《国民经济行业分类》划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施，包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。清单中未列出与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施，按照现行规定执行。自贸区内的外商投资涉及国家安全的，须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。

五、发展历程

（一）前景

      中国自由贸易区，原则上是指在没有海关监管、查禁、重加关税的“干预”下允许货物进口、制造、再出口。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动，其力度和意义堪与80年代建立深圳特区和90年代开发浦东两大事件相媲美。其核心是营造一个符合国际惯例的建立一套对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。至2015年，中国已获批准设立的四个自由贸易区包括：中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区。

（二）申报

      据有关媒体报道，国家发改委副主任张晓强于2013年5月底在澳门作专题讲座时表示，他已向国务院副总理汪洋汇报，希望提早一两年先在广东实现港澳地区服务贸易自由化。据国家发改委副主任张晓强讲，对于南沙新区的建设，国家发改委将积极推动多方面的工作：强化规划引领；加快基建、发展高端产业；尤其是加强港澳合作、加快优质生活圈建设、强化基础设施对接、产业合作及推进机制创新等。2015年的广东正在积极制定方案。广东省发改委正在就南沙新区申报自贸区一事做相关方案，力争尽快上报。广东省政府正式下发《实施珠三角规划纲要2013年重点工作任务》的通知，其中在对南沙新区2013年建设目标进度一栏中，明确提出“启动申报自由贸易区”，这是广东官方公开文件中首次提及此事。

（三）选址

      南沙新区官方网站显示，2013年5月5日，广东省副省长招玉芳同广州市市长陈建华一行调研广东自由贸易试验区申报选址工作，试验区选址规划面积为24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域。南沙也面临着广东省内其他地方的竞争，除了广州南沙，深圳前海蛇口，珠海横琴也在努力向自由贸易区迈进。2011年10月的《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》中明确指出，前海湾保税港区应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行的规则，坚持体制创新、先行先试，加强深港合作，探索建设功能完善、运行高效、法制健全、具有国际竞争力的自由贸易港区。2014年12月横琴确定进入广东自贸区，横琴新区管委会主任牛敬接受南都记者采访时称，国家正在加速推进广东、福建、天津有关自贸区设立、审批、筹备等工作，横琴方面也在全力以赴，按广东省的部署安排做好与自贸区有关的政策、法律法规等相关工作的跟进、完善。

（四）审批

      2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区（前称《粤港澳自贸区》），广东自贸区立足面向港澳深度融合。

（五）获批

      国务院总理李克强2014年12月12日主持召开国务院常务会议，会议指出，将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容，截止2015年4月，国务院尚未引发相关批复文件。

（六）意义

      广东自由贸易试验区拟以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。

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